Справка

по результатам изучения и обобщения судебной практики рассмотрения в 2019 году мировыми судьями дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ

В соответствии с планом работы Борисоглебского городского суда Воронежской области на первое полугодие 2020 года, нами, заместителем председателя суда Ишковой А.Ю., федеральным судьей Строковой О.А. и консультантом по кодификации законодательства Косиновой Е.А., было проведено обобщение судебной практики мировых судей судебных участков №№ 1,2,3,4 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

Отметим, что при проведении обобщения особое внимание уделено статьям 12.8 (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения) и 12.26 (невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) КоАП РФ.

В 2019 году на судебные участки №№ 1,2,3,4 в Борисоглебском судебном районе поступило 268 материалов анализируемой категории, из них мировыми судьями было рассмотрено по существу 248 материалов. Передано по подсудности мировым судьям других судебных районов 16 материалов. Возвращено для устранения недостатков 4 материала по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ. Привлечено к административной ответственности - 248 лиц.

Возвращение административных дел по правонарушениям,

предусмотренным 12 главой КоАП РФ

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного кодекса, мировой судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно части 3 статьи 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

В рассматриваемый период мировыми судьями Борисоглебского городского округа Воронежской области было возвращено 4 материала по делам об административных правонарушениях, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, из них:

- 3 материала возвращено должностным лицам мировым судьей судебного участка № 1 Лысенко В.Ю.;

- 1 материал возвращен должностным лицам мировым судьей судебного участка № 3 Свиридовым А.А.

Причиной возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, являлось устранение недостатков в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Прекращение административных дел по правонарушениям,

предусмотренным 12 главой КоАП РФ

В соответствии с частью 1 статьи 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В 2019 году случаев прекращения производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных 12 главой КоАП РФ, в рассматриваемый период не имелось.

Анализ практики рассмотрения в 2018 году жалоб на постановления мировых судей по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ

В 2019 году в Борисоглебский городской суд Воронежской области поступило 6 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8 КоАП РФ.

Из них:

- по 4 делам постановления, вынесенные мировыми судьями, были оставлены судьями Борисоглебского городского суда без изменения;

- постановление, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 Федоровым С.Д., по делу 12-46/2019 изменено:

а) снизить срок лишения права управления транспортными средствами до одного года одиннадцати месяцев,

б) исключить из мотивировочной части постановления вывод о том, что управление Ш. транспортным средством в состоянии опьянения не только поставило под угрозу безопасность движения, но и привело к невозможности предотвращения им дорожно-транспортного происшествия, в результате которого погибла пассажир девушка;

- постановление, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 Коростелевым С.В., по делу 12-31/2019 отменено с прекращением производства по делу.

В 2019 году в Борисоглебский городской суд Воронежской области, как суд апелляционной инстанции, поступило 11 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.26 КоАП РФ, из них:

- постановления, вынесенные мировыми судьями, оставлены без изменения по 11 делам.

Подводя итог настоящего обобщения, отметим, что всего в Борисоглебский городской суд было обжаловано 17 постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, вынесенных мировыми судьями судебных участков в Борисоглебском судебном районе, из них 15 постановлений были оставлены без изменения (что составило 88,2% от числа обжалованных), 1 постановление было изменено (что составило 5,9% от общего числа обжалованных),1 постановление было отменено (что составило 5,9% от общего числа обжалованных).

Таким образом, работу мировых судей за указанный период по рассмотрению административных дел, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, следует признать удовлетворительной.

Заместитель председателя суда                         А.Ю. Ишкова

Федеральный судья                                               О.А. Строкова

Консультант по кодификации законодательства         Е.А. Косинова