Справка

по результатам изучения и обобщения судебной практики рассмотрения в 2017 году мировыми судьями дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ.

В соответствии с планом работы Борисоглебского городского суда Воронежской области на первое полугодие 2018 года, нами, заместителем председателя суда Ишковой А.Ю., федеральным судьей Строковой О.А. и консультантом по кодификации законодательства Косиновой Е.А., было проведено обобщение судебной практики мировых судей судебных участков №№ 1,2,3,4 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

Отметим, что при проведении обобщения особое внимание уделено статьям 12.8 (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения) и 12.26 (невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) КоАП РФ.

В 2017 году мировыми судьями было рассмотрено 391 материал анализируемой категории (c учетом 55 дел, переданных по подсудности мировым судьям других судебных районов). Из них прекращено производство по 1 материалу - т.е. 0,26% от общего числа дел, рассмотренных мировыми судьями по 12 главе КоАП РФ; привлечено к административной ответственности - 329 лиц.

Возвращение административных дел по правонарушениям,

предусмотренным 12 главой КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного кодекса, мировой судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно части 3 статьи 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

В рассматриваемый период мировыми судьями Борисоглебского городского округа Воронежской области было возвращено 6 материалов по делам об административных правонарушениях, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, из них:

- 1 материал возвращен должностным лицам мировым судьей судебного участка № 2 (Говоровой О.И.);

- 3 материала возвращены должностным лицам мировым судьей судебного участка № 2 (Матасовой Е.А.);

- 2 материала - мировым судьей судебного участка № 3 (Голенко И.С.).

Основными причинами возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, явились: нарушение требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, допущенных при составлении протокола, а также ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ (обязательное присутствие лица, в отношении которого ведется производство по административному делу).

Прекращение административных дел по правонарушениям,

предусмотренным 12 главой КоАП РФ

В соответствии с частью 1 статьи 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Данные о количестве дел, прекращенных в 2017 году мировыми судьями судебных участков №№ 1,2,3,4 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области, по вышеуказанным основаниям представляем в виде таблицы:

Случаев прекращения производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных 12 главой КоАП РФ, по основаниям, предусмотренным в пунктах 1,3,4,5,6,7,8,9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в рассматриваемый период не имелось.

Вместе с тем производство по административному делу прекращалось в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ) по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.8 КоАП РФ:

- № 5-469/2017 (судья Матасова Е.А.) – по причине управления лицом, в отношении которого ведется административное производство, самодельным средством передвижения.

Анализ практики рассмотрения в 2017 году жалоб на постановления мировых судей по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ.

В 2017 году в Борисоглебский городской суд Воронежской области поступило 13 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8 КоАП РФ.

Из них:

- по 10 делам постановления, вынесенные мировыми судьями, были оставлены судьями Борисоглебского городского суда без изменения;

- постановление, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2, по делу 12-87/2017 отменено с возвращением на новое рассмотрение ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, производство по двум жалобам на постановления мировых судей по делам № 12-16/2017 и № 12-103/2017 прекращено в связи с отказом заявителя от жалобы.

В 2017 году в Борисоглебский городской суд Воронежской области, как суд апелляционной инстанции, поступило 23 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.26 КоАП РФ, из них:

- постановления, вынесенные мировыми судьями, оставлены без изменения по 18 делам;

- по 1 делу постановление, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4, было изменено (№ 12-76/2017);

- по делу № 12-73/2017 постановление мирового судьи судебного участка № 1 отменено, а поскольку на момент рассмотрения в Борисоглебском городском суде жалобы, срок давности привлечения ответчика к административной ответственности, истек, дело об административном правонарушении в отношении него прекращено;

- без рассмотрения оставлена жалоба на постановление по делу №12-45/2017 в связи с пропуском срока обжалования.

Кроме того, производство по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 4 по делу № 12-79/2017 прекращено в связи с отказом заявителя от жалобы.

Подводя итог настоящего обобщения, отметим, что всего в Борисоглебский городской суд было обжаловано 36 постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, вынесенных мировыми судьями судебных участков БГО, из них 28 постановлений были оставлены без изменения (что составило 77,78% от числа обжалованных), 2 постановления было отменено (что составило 5,56 % от общего числа обжалованных).

Таким образом, работу мировых судей за указанный период по рассмотрению административных дел, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, следует признать удовлетворительной.

Федеральный судья А.Ю. Ишкова

Федеральный судья О.А. Строкова

Консультант по кодификации

законодательства Е.А. Косинова